Svarbi informacija apgyvendinimo paslaugas teikiantiems subjektams

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – Ministerija), būdama atsakinga už nacionalinės turizmo politikos formavimą, rūpinasi, kad turizmo sektorius kurtų kuo didesnę pridėtinę vertę šalies ekonomikai, didėtų nacionalinio kelionių paslaugų eksporto apimtys. Šio tikslo pasiekti neturint aiškiai apibrėžto, apskaičiuojamo ir išmatuojamo pasiūlos dydžio yra ypač sunku, todėl Ministerija dar 2023 m. parengė Ekonomikos transformacijos ir konkurencingumo plėtros programą. Jos siekis – įgyvendinti Nacionaliniame pažangos plane nustatytą uždavinį „Didinti Lietuvos turizmo konkurencingumą“ sprendžiant įvardytą problemą – neišnaudojamą turizmo potencialą. Toliau dokumente pateikiamos spręstinos problemos priežastys, kurių pirmoji yra „Neefektyvus turizmo valdymas“, sudarytas iš dviejų aspektų – išsamių ir aktualių duomenų sprendimams priimti trūkumo bei nepakankamo suinteresuotų institucijų ir verslo grupių įsitraukimo į sprendimų priėmimą ir įgyvendinimą.

Siekdama spręsti šias problemas, Ministerija yra parengusi pažangos priemonę „Spartinti turizmo sektoriaus transformaciją“, kurios kūrime dalyvavo platus socialinių partnerių iš verslo, viešojo sektoriaus, akademijos ratas. Vienbalsiai buvo sutarta, kad Lietuvoje trūksta turizmo duomenų ir būtina imtis priemonių situacijai pakeisti. Taip pažangos priemonėje atsirado veikla – sukurti, vėliau ir plėtoti, Nacionalinę turizmo informacinę sistemą (toliau – NTIS). Ji buvo sukurta ir paleista 2024 m. birželį pristačius pirmąją NTIS posistemę E. turistas, kuri apjungė iki tol skirtingais tikslais apgyvendinimo paslaugų teikėjų (tiek klasifikuojamųjų, tiek neklasifikuojamųjų) renkamus (teikiamus) duomenis:

• Popierines turistų registracijos korteles kiekvienam turistui – kuriose teisėsaugos institucijoms būtini duomenys siekiant užkardyti nusikaltimus, rasti nusikaltimus įvykdžiusius ar dingusius asmenis. Šios kortelės turėjo būti saugomos 5 m.
• Mėnesines ir ketvirtines veiklos ataskaitas, kurios buvo teikiamos Statistikos departamentui (dabar – Valstybės duomenų agentūra) popieriniu ar elektroniniu formatu.

Nuo šių metų sausio 1 d. įsigaliojusi prievolė apgyvendinimo paslaugų teikėjams teikti turistų registracijos korteles į E. turistas sumažino administracinę naštą, skaitmenizavo iki tol buvusius procesus ir užtikrino geresnį duomenų dalijimąsi tarp institucijų. Didžiausia nauda, kurią mato NTIS valdytoja Ministerija ir tvarkytoja viešoji įstaiga „Keliauk Lietuvoje“ (toliau – „Keliauk Lietuvoje“) – pagal turistų kortelių duomenis galima realiu laiku matyti turistų skaičių, jų kilmės šalis. Iki tol labai vėlavusi statistika tampa aiškesnė, skaidresnė ir leidžia įvertinti rinkodaros kampanijų efektyvumą, Ministerijai – planuoti priemones ir priimti politinius sprendimus, o savivaldybėms ir pačiam verslui – geriau žinoti apsilankiusių turistų profilį ir efektyviau planuoti plėtrą, investicijas. Be to, ateityje tai gali sudaryti prielaidas naujų verslų kūrimuisi, tikslingesnėmis reklamomis ir pan., o visa tai labai aktualu visiems turint ribotus išteklius.

Kaip ir tikėtasi, Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo prievolės laikosi ne visi apgyvendinimo paslaugų teikėjai, todėl 2025 m. turizmo statistika nebus išsami ir tiksli, o „Keliauk Lietuvoje“ kartu su Valstybine vartotojų teisių apsaugos tarnyba (toliau – VVTAT) užsiima konsultacijomis, mokymais, pristatymais verslui. Atkreiptinas dėmesys, kad apgyvendinimo paslaugų teikėjams, nesilaikantiems Turizmo įstatymo reikalavimų, gresia bauda nuo trijų šimtų iki penkių šimtų šešiasdešimt eurų, už pakartotinį nusižengimą – bauda nuo penkių šimtų šešiasdešimt iki devynių šimtų eurų. Žinoma, institucijų tikslas nėra bausti, ši priemonė taikoma kaip kraštutinė, pirmenybę teikiant informavimui, vis dėlto, svarbu nesukurti nebaudžiamumo atmosferos.

Stebint į E. turistas teikiamus duomenis ypač paaštrėjo nelegaliai teikiamų apgyvendinimo paslaugų problematika. Tokias paslaugas (kaimo turizmo, apartamentų, nakvynės ir pusryčių ir pan.) teikiantys asmenys neretai moka mokesčius, todėl Valstybinė mokesčių inspekcija jų gali nelaikyti veikiančiais šešėlyje, tačiau svarbu, kad šios paslaugos būtų licencijuotos, tai yra, gautų iš VVTAT apgyvendinimo paslaugų klasifikavimo pažymėjimą arba būtų įtrauktos į neklasifikuojamųjų apgyvendinimo paslaugų teikėjų sąrašą. Tik tokiu atveju atsiranda prievolė ir galimybė teikti duomenis į E. turistas ir prisidėti prie geresnio žinojimo apie po Lietuvą keliaujančius asmenis, o ateityje – vieningai administruoti turisto rinkliavą („pagalvės mokestį“).

Dėl to prašome apgyvendinimo paslaugas teikiančių subjektų kreiptis į VVTAT ir gauti veiklos licenciją, skaidriai teikti aktualius veiklos duomenis.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija pabrėžia, kad tik tokiu būdu užtikrinsime, kad turizmas būtų matomas nacionalinėje politikoje, turistai – suskaičiuoti, o duomenys apie juos pasieks atsakingas institucijas. Dėkojame už bendradarbiavimą ir įsitraukimą mažinant šešėlinę ekonomiką Lietuvoje.